Srbija: Vlada usvojila podzakonske akte u vezi sa Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije

Vlada Republike Srbije je 25. novembra usvojila Uredbu o tržišnoj premiji i fid-in tarifi i Uredbu o modelu ugovora o tržišnoj premiji koje su objavljene u Službenom glasniku Republike Srbije br. 112/2021.

Dugo očekivanim uredbama zaokružen je regulatorni okvir za sprovođenje podsticajnih mera predviđenih Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije (Službeni glasnik Republike Srbije, br. 40/2021) (u daljem tekstu: „Zakon o OIE“) za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije (u daljem tekstu: „OIE“).

Uredba o tržišnoj premiji i fid-in tarifi

Uredbom o tržišnim premijama i fid-in tarifama bliže se uređuje organizacija aukcija i uslovi za sticanje statusa privremenog povlašćenog proizvođača električne energije iz OIE (u daljem tekstu: „Privremeni povlašćeni proizvođač“) i povlašćenog proizvođača električne energije iz OIE (u daljem tekstu: „Povlašćeni proizvođač“).

Pravo na tržišnu premiju stiče se danom pravosnažnosti odluke o dodeljivanju tržišne premije, dok se pravo na isplatu tržišne premije stiče sticanjem statusa Povlašćenog proizvođača.

Tržišna premija se plaća kao razlika između ostvarene cene na aukciji i referentne tržišne cene koja se utvrđuje prema ceni električne energije na tržištu dan unapred u Republici Srbiji (SEEPEX). Drugim rečima, predviđene su dvosmerne premije – ako je referentna cena viša od ostvarene cene, proizvođač će biti u obavezi da plati razliku ovlašćenoj ugovornoj strani.

Minimalni kapacitet elektrana za učešće na aukcijama je 500 kV, odnosno 3 MV za vetroelektrane.

Kako je propisano Zakonom o OIE, Ministarstvo energetike i rudarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) pokreće postupak aukcije putem javnog poziva. Ovom uredbom propisuju se svi elementi sadržine javnog poziva, kao i finansijska instrumenti obezbeđenja koja se dostavljaju. Dalje, propisala je celokupna lista uslova za učešće kao i dokaza da su navedeni uslovi ispunjeni.

Jedan od najvažnijih elemenata prijave je finansijska ponuda koja sadrži cenu koja će važiti tokom celog podsticajnog perioda, izraženu u EUR/kVh.

Finansijski instrument obezbeđenja se može dostaviti u vidu bankarske garancije ili novčanog depozita u iznosu od 30 evra po kV ponuđenog kapaciteta za premije, odnosno 10 evra po kV ponuđenog kapaciteta za fid-in tarifu.

Po pravilu je propisano da se ceo postupak aukcije (podnošenje dokumentacije, otvaranje prijava, finansijske ponude, nadmetanje, rangiranje i sl.) obavlja preko Portala za aukcije OIE, organizovanog u okviru Portala eUprava. Međutim, ako se iz tehničkih razloga aukcija ne može organizovati na opisani način, onda će se održati u papirnoj formi.

Uredbom se bliže uređuju svaka faza aukcije (otvaranje prijava, faza kvalifikacije, faza nadmetanja, rangiranje, donošenje odluke i objavljivanje odluke) kao i status Privremenog povlašćenog proizvođača i Povlašćenog proizvođača (zaključivanje ugovora, uručenje finansijskog obezbeđenja, sticanje statusa, dužnosti, prenos statusa, prestanak statusa itd.).

Kako je predviđeno Zakonom o OIE, ovom uredbom je propisan iznos novčanog depozita za uklanjanje elektrane i sanaciju zemljišta. Iznos novčanog depozita, izražen u evrima po kV ponuđenog kapaciteta je:

1. 0,066 za vetroelektrane;
2. 0,02 za solarne elektrane; i
3. 0,033 za sve ostale elektrane.

Na kraju, sastavni deo ove uredbe čini model bankarske garancije kao dokaz o ozbiljnosti ponude i za sticanje statusa Povlašćenog proizvođača.

Uredba o modelu ugovora o tržišnoj premiji

Uredba o modelu ugovora o tržišnoj premiji propisuje sadržaj ugovora, i što je još važnije, sadrži veoma detaljan model ugovora o tržišnoj premiji (u daljem tekstu: „Model ugovora“).

Važno je napomenuti da, u skladu sa ovom uredbom, nije dozvoljena izmena Modela ugovora tako da se pojedine odredbe dodaju ili brišu. Međutim, ako strane utvrde da određena pitanja koja ne predstavljaju bitne elemente ugovora nisu regulisana Modelom ugovora ili je potrebno da se Model ugovora prilagodi konkretnoj situaciji, mogu ga izmeniti uz prethodno odobrenje Ministarstva. Ministarstvo je dužno da odluči o zahtevu za davanje saglasnosti u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.

Sadržaj Modela Ugovora uključuje:

1. Uvodne odredbe;
2. Definicije korišćenih pojmova;
3. Predmet i trajanje ugovora – podsticajni period traje 15 godina;
4. Obaveze proizvođača i ovlašćene ugovorne strane;
5. Obračun tržišne premije;
6. Plaćanje tržišne premije – dvosmerne premije i prigovori na račun;
7. Instrumente obezbeđenja plaćanja;
8. Višu silu;
9. Izmene relevantnih propisa koji se tiču podsticajnih mera – moguće je da se promeni ostvarena cena usled izmene propisa;
10. Raskid ugovora i naknada drugoj strani;
11. Ograničenje odgovornosti i naknada štete;
12. Komunikacija, obaveštavanje i poverljivost;
13. Ustupanje ugovora;
14. Rešavanje sporova – strane mogu da biraju između četiri opcije (nadležni sud u Republici Srbiji, arbitraža pre Privrednom komorom Srbije, ICC arbitraža i VIAC arbitraža);
15. Prilog 1 koji sadrži model ugovora o stupanju u projekat;
16. i Prilog 2 koji sadrži formulu za računanje naknade zbog raskida ugovora.

Početak primene

Uredbe će stupiti na snagu 4. decembra 2021. godine.

Imajući u vidu da je regulatorni okvir u vezi sa podsticajnim merama za korišćenje OIE sada zaokružen, može se očekivati i da će se prve aukcije održati u bliskoj budućnosti.